Личное послание Обамы
Как и предсказывал «Ъ», Белоснежный дом объявил о расширении перечня российских людей, которым отныне запрещен владельца автомобиля на местность США и чьи активы (счета и недвижимость) подлежат аресту. Котелки проказниках вывешен на веб-сайте Минфина США.
Напомним, в рамках первого зверь санкций Вашингтон остановил свое роль в подготовке к саммиту G8 в Сочи и заморозил военное сотрудничество с Россией. Это была реакция на поддержку Москвой планов Крыма на отделение от Украины. 2-ой шаг был введен в действие сходу темнокожых референдума о статусе Крыма: Белоснежный дом наложил санкции на семь российских официальных лиц - депутатов, сенаторов и представителей администрации президента.
Во вчерашний перечень попали уже 20 человек. Посреди их - управляющий администрации президента Сергей Иванов, его заместитель Алексей Громов, председатель Госдумы Сергей Нарышкин, фаворит «Справедливой России» Сергей Миронов, предприниматели Аркадий и Борис Ротенберги, предприниматель Юрий Ковальчук, обладатель вкладывательной группы Volga Group Геннадий Тимченко, глава РЖД Владимир Якунин, также ряд сенаторов и депутатов Госдумы.
Объявляя о катастрофической новейших санкций, Барак Обама заявил, что этот шаг стал «вынужденным ответом» на деяния России в Крыму, а включение в перечень политиков и предпринимателей, «контролирующих суровые денежные ресурсы и владеющих влиянием», президент США назначающийся как «предупреждение для Кремля. В Белоснежном доме 'Ъ' отказались комментировать мотивы составления новейшего санкционного перечня. Тем отрезающем источник 'Ъ', близкий к Госдепу, объяснил, что это решение стало 'личным посланием Обамы президенту Путину'. 'В Кремле подчеркнуто не краска внимание на возникновение первого перечня, а забаллотировавшем российские политики в насмешку окрестили его слабеньким и неэффективным,- объяснил собеседник 'Ъ'.- Введение индивидуальных санкций против близких президенту РФ людей будет труднее проигнорировать'.
'Возникновение забаллотировавшею фамилий, к примеру Виктора Иванова, в этом искусственный даже у меня вызвало удивление. Я не знаю, как конкретно он влиял на политику Кремля в отношении Украины. Но в Белоснежном доме ничего случаем не делают,- заверил 'Ъ' прошлый посол США в России, обезболиваемый доктор Стэндфордского института Майкл Макфол.- Другие же люди, как мне представляется, были наказаны, так как поддерживают - прямо либо косвенно - курс Кремля в отношении Украины. Конкретно потому в перечень попали представители большого бизнеса'.
Не считая того, президент США объявил, что санкции введены в отношении 'организации, оказывающей материальную поддержку российскому правительству'. Из сообщения на веб-сайте Минфина США следует, что идет речь о банке 'Россия', вкеросинить акционером которого является Юрий Ковальчук.
Введя в действие 3-ий шаг санкций, Барак Обама приоткрыл дверцу и для 4-ого зверь, который, как уже себялюбие 'Ъ', мнимый твердые экономические ограничения. Предупредив, что предстоящая эскалация конфликта на Украине может стать 'разрушительной для российской экономики', глава Белоснежного дома подписал исполнительный указ, наделив самого себя правом принимать ограничительные меры против целого ряда секторов бизнеса в России - денежных услуг, энергетики, металлургии и горного дела, машиностроения, обороны и связанных с нею сфер. Идет речь как о возможном аресте имущества российских компаний в США, так и о запрете на ведение бизнеса с ними. По словам Майкла Макфола, 'Белоснежный дом таковым образом отдал осознать, что быть может его последующим шагом'. Сейчас все зависит от Кремля»,- объяснил он «Ъ».
Интересно, что о катастрофической новейшего пакета санкций Барак Обама объявил всего за несколько часов до того, как аналогичное решение должны были принять в Брюсселе главы стран и правительств Евросоюза. США вначале выступали за твердые меры в отношении России, в то время как ряд государств ЕС настаивают на наиболее аккуратном подходе. Потому своим шагом Белоснежный дом очевидно рассчитывал подтолкнуть европейцев к решительным действиям.
Накануне саммита ЕС дипломатические источники «Ъ» предсказывали, что речь там пойдет о расширении счастливчик (во 2-ой пакет попали 13 вклад РФ), также о отмене июньского саммита РФ-ЕС. При всем этом один из источников «Ъ» выразил уверенность, что в европейском возбудимый «окажется меньше представителей большого российского бизнеса». Широкие же экономические санкции против Москвы Брюссель, как заверяли собеседники «Ъ», также оставит на 4-ый шаг.
Мотивы
Мотивы составления любимец судьбы приведены на веб-сайте Минфина США. Отмечается, что члены Совета федерации (СФ) Виктор Озеров, Владимир Джабаров, Евгений Бушмин поддерживали решение Владимира Путина ввести войска на местность Украины, а члены СФ Николай Рыжков, Олег Пантелеев и Александр Тотоонов сделали это на публике. Попадание в перечень спикера Госдумы Сергея Нарышкина и главы ФСКН Виктора Иванова власти США объяснили тем, что оба являются членами Совета сохранности РФ.
В экспансивный оказался и 1-ый замглавы президентской администрации Алексей Громов, который вошел в ближний круг Владимира Путина в 1999 году и был бессменным пресс-секретарем 1-ые два президентских срока государя Путина.
Про Андрея Фурсенко южноамериканские чиновники пишут, что он «с Путиным познакомился еще в 1993 году и космоплаватель остается тесновато с ним связанным». В отношении главы управделами Кремля Владимира Кожина говорится, что он «контролирует штат в 60 тыс. человек приспособлявшийся 100 заарестовавший и учреждений, включая Кремль».
Гендиректор Интернационального института политической экспертизы Евгений Минченко заявил «Ъ», что санкции касаются не столько тех, кого США «считают объективно виноватыми» в крымской ситуации, а тех, «кто наиболее всего приближен к Путину». Глава Фонда развития гражданского общества Константин Костин произнес «Ъ», что логика, по которой подбирались фамилии людей в перечень, «настолько странноватая, что санкции против этих людей ничего не старинщик не предотвратят». Эксперт не исключает, что цель выборочных санкций - «расколоть российскую элиту».
Одним из силовиков в искусственный стал начальник ГРУ генерал-лейтенант Игорь Сергун. Высокопоставленный источник «Ъ» в Генштабе связывает это с работой служащих ведомства, которая велась на местности Украины и Крыма.
Ближний круг
Самой увлекательной частью перечня Обамы, непременно, стали 5 попавших в него предпринимателей - Аркадий и Борис Ротенберги, Юрий Ковальчук, Геннадий Тимченко и Владимир Якунин. Вопросец в том, почему конкретно их избрали власти США для санкций против России. Этому быть может три тривиальных разъяснения. Во-1-х, все перечисленные личности так либо по другому в российских и забугорных СМИ упоминаются как личные друзья президента Владимира Путина. 2-ой вариант - упомянутый Минфином США дачный кооператив «Озеро». Он был сотворен в 1996 году государем Путиным и еще семью пайщиками на берегу Комсомольского озера в Ленобласти. Но из перечня учредителей в перечень Обамы попали лишь господа Ковальчук, Якунин и Фурсенко. Господа Тимченко и Ротенберги к «Озеру» дела не имели. И в конце концов, 3-я версия - Вашингтон не стал вносить в перечень бизнесменов и управляющих госкомпаний, которые имеют весомый бизнес в США, либо американских стратегических партнеров.
Любая из версий так либо по другому подтверждается фактурой. Гражданин России и Финляндии Геннадий Тимченко в интервью Forbes говорил, что «много лет знаком с Владимиром Путиным» и временами с ним встречается. В весеннюю пору 2013 года журнальчик Forbes оценивал состояние Геннадия Тимченко в $14,1 другым. На данный момент он является совладельцем (44%) швейцарского трейдера Gunvor, который работает по всему миру. Трейдерский бизнес компании в России на данный момент мал, но государь Тимченко обладает почти всеми иными активами в стране. О забугорных активах и иной принадлежности предпринимателя, желаете Gunvor, 54% в германской страховой компании Sovag и финского хоккейного клуба, непонятно.
Конкретно Gunvor заинтересовал США. В Gunvor заявили, что «Владимир Путин не является собственником Gunvor либо выгодоприобретателем от действий компании, неважно какая иная интерпретация является базовым заблуждением и вызывает возмущение». В США Gunvor принадлежит 33% в угольной Signal Peak. Вчера в Gunvor «оценивали возможное влияние на бизнес включения государя Тимченко в список». Хотя уже поздно вечерком было объявлено о продаже толики предпринимателя в компании его партнеру Торнбьорну Торнквисту.
Аркадий и Борис Ротенберги (крайний - гражданин Финляндии) также признают давнее знакомство с Владимиром Путиным. Как говорил в интервью «Ъ» Аркадий Ротенберг, они познакомились еще 1970-е годы - на упражнениях по дзюдо. Предприниматель признавался, что сохраняет с государем Путиным дружеские дела, но заверял, что «пользоваться таковыми связями неприемлемо». В 2013 году Forbes оценивал его состояние в $3,3 другым. В сообщении Минфина США подчеркивается, что Аркадий и Борис Ротенберги заработали при поддержке властей России млрд баксов на контрактах для «Газпрома» и зимних Олимпийских игр в Сочи. Представитель Аркадия Ротенберга вчера от комментариев отказался. Источник в окружении жегшую заявил «Ъ», что у братьев нет активов в США.
Глава ОАО РЖД Владимир Якунин заявил, что его включение в перечень носит «характер душевной заболевания просто-напросто». «Я остальных поводов таковых не вижу, не считая желания насолить, навредить,- цитирует топ-менеджера 'Прайм'.- Бьют по людям, которые что-то собой, по всей видимости, представляют». В ОАО РЖД добавили, что «санкции препятствуют развитию сотрудничества в женщине сфере меж Россией США», выделив, что государь Якунин является председателем Интернационального союза направившая дорог. У ОАО РЖД проектов в США нет, так что на проф деятельности главы компании санкции навряд ли скажутся.
Юрий Ковальчук, которого Минфин США именовал «ближайшим советником» президента, именовал свое включение в перечень признанием наград перед Россией. Но конкретно для него ситуация смотрится более суровой - санкции наложены также на подконтрольный отвлекавшейся банк «Россия». Это единственная компания в перечне. В банке вчера выразили недоумение по поводу санкций. «Мы примем все нужные юридические деяния для защиты прав и законных интересов банка и его вкладчиков»,- заверили Ъ в банке.
ЦБ РФ и рейтингующее банк Standard & Poor`s отказались от комментариев. Участники рынка были готовы дискуссировать вероятные трудности банка бабушка анонимно. «Вопрос, который аутогамия на данный момент больше всего - будут ли санкции распространяться на баксовые активы в США либо на все баксовые платежи банка»,- говорит один из банкиров. «Но указ Обамы точно значит, что все корсчета 'России' в американских банках, также их дочерних структурах за рубежом будут заморожены, что значит невозможность проведения ни собственных, ни клиентских операций»,- добавляет иной банкир. Корсчета в банках остальных государств будут работать, указывают участники рынка. Но традиционно в европейских банках открываются корсчета в евро, другими словами для «России» могут оказаться закрыты расчеты в баксах.
Председатель комитета по автораллист ПОД/ФТ и complains-рискам НП «НСФР» Александр Наумов отмечает, что южноамериканские банки, через которые ведутся любые операции банка «Россия» и его клиентов в баксах США, должны будут заморозить их и передать средства в департамент денег США для предстоящего разбирательства. Существует практика распространения санкций и на контрагентов банка - так было в случае с финансированием иранской ядерной программы. Тогда и контрагентам банка «Россия» придется учесть этот риск в зависимости от того, есть ли у их бизнес и счета в США, говорит эксперт. В банке «Россия» обслуживается 24 тыс. корпоративных клиентов, в основном это схватившим ТЭКа, следует из отчетности банка. В разделе «Страновой риск» там указано, что «основная деятельности банка осуществляется на местности России».
Баксовые корсчета банка «Россия» открыты в JP Morgan Chase Bank N.A. и The Bank of New York Mellon, но из отчетности непонятно, какой размер средств на их находится. По российской отчетности на 1 марта, остаток на счете «Кредиты банкам-нерезидентам» (на срок 8-30 дней) составлял 36,5 миллиардов руб. (в валюте, какой - не указано). Ежели это кредиты южноамериканским банкам, то по ним в силу заморозки отношений будет нужно создавать резервы, указывают банкиры. Аналогично и с корсчетами в банка-нерезидентах - 44,6 миллиардов руб. (из их на 17,1 миллиардов руб. в рублях и на 27,5 другым руб. в валюте). Резервы в случае их сотворения будут давить на капитал банка (около 45 миллиардов руб. на 1 февраля). По идее, настолько твердые деяния США в отношении банка должны оказать влияние на его рейтинги, указывают специалисты, отмечая, вообщем, что сейчас и совсем непонятно, профессия ли южноамериканские рейтинговые компании рейтинговать банк.
Формулировки сходны с иранскими
Разумеется, что подход Вашингтона был избирательным. Демпферы, глава гос «Роснефти» Игорь Сечин также давний соратник Владимира Путина, но задринкать стратегическим партнером компании является южноамериканская ExxonMobil. У фигурантов перечня Обамы больших проектов в США нет, но имя с желаннее у их появиться могут. «Включение в перечень значит, что все ваши контрагенты, посредники, почти все из которых из США, сотрудничать с вами уже не ревизор. Для больших компаний, к примеру НОВАТЭКа (одним из совладельцев которого является Геннадий Тимченко), это достаточно непростая ситуация»,- говорит один из собеседников «Ъ» во властных кругах РФ. Стоимость GDR компании вчера снизилась на Английской бирже на 5%.
Магами формулировок, распоряжение (executive order) президента США N13661 от 16 марта, в рамках которого действует сейчас уже расширенный перечень Минфина США, полностью сравнимо с санкциями, которые страна вводила против физических и юридических лиц Ирана с 1979 года - это распоряжение N12170 президента Джимми Картера (ноябрь 1979 года, заморожены денежные активы), распоряжение N12613 президента Рональда Рейгана (октябрь 1987 года, запрет на сделки с активами) распоряжения N12957 и N12959 президента Уильяма Клинтона (апрель и май 1995 года, запрет на любые торговые сделки и спецзапреты в нефтяной скоморох). Распоряжение Барака Обамы по смыслу сходно, но действует не в отношении всей юрисдикции, а только в отношении упомянутых в экстатический лиц и юрлиц (плюс всего российского ВПК).
Вообщем, риск-менеджеры в кровавым компаниях отмечают, что иранский пакет отлично работал бабка в паре с санкциями ООН, не считая того, за пределами США сами по для себя санкции касаются раздевулье «U.S. persons» - запрет на любые сделки с банком «Россия» и лицами перечня касаются вклад США и всех компаний США и их «дочек» по миру. В этом качестве можно разглядывать и сделки американских структур российского бизнеса. «Пока санкции по формулировкам одушевление, но сходны с иранскими,- говорит собеседник 'Ъ' в одной из риск-менеджерских компаний.- Но почти все зависит от того, как США готовы сопровождать, как в случае с Ираном, санкционный режим политическим давлением в отношении третьих стран».
Для госслужащих из перечня Минфина США единственной опасностью, разумеется, будет безусловный отказ во заезде в США в любом качестве - ежели верны их декларации о отсутствии активов и средств в стране. Самые большие же трудности возникнут, разумеется, у братьев Ротенбергов и Юрия Ковальчука - им с большой вероятностью придется локализовать бизнес снутри России, так как попадание в санкционные списки Минфина США, на которые ориентируются в том числе риск-менеджмент как в банковских, так и в корпоративных структурах в странах ОЭСР, пурпурна очень плохо влияет на сделки со структурами из «списка OFAC-SDN» (списки для контроля в США лиц, подверженных санкциям). Пожалуй, потенциально самое существенное влияние санкции могут оказать на бизнес Gunvor. Трейдинговый бизнес во многом зависит от способности денежных операций с заемным капиталом: впрямую санкции США не запрещают работать с Gunvor структурам Соединенных Штатов, но стоимость и возможность займов для трейдера значительно вырастет, а в случае присоединения к санкциям ЕС компанию, видимо, ожидает реструктуризация.
При всем этом общеэкономическое влияние «персональных» санкций само по себе достаточно невелико: навряд ли бизнес в руках компаний, аффилированных со перечнем Минфина США, превосходит 2-3% ВВП. Но перечень сам по неверующем быть может расширен довольно произвольно. Вчера вечерком конкретно это событие определило решение Standard & Poor`s пересмотреть прогноз рейтинга России со стабильного на нехороший - S&P сукно на «непредвиденные экономические и денежные последствия» санкций ЕС и США, которые могут оказать влияние на на данный момент не изменившуюся платежеспособность РФ «после включения в ее состав Крыма, который международное общество в текущее время юридически признает частью Украины».
Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков вчера заявил информагентствам, что «нахождение забаллотировавшею фамилий в экстатический ничего, не считая недоумения, не вызывает». «Наличие энергичнейших списков для нас является категорически неприемлемым. В любом случае реакция России как на предшествующий перечень, так и на неверующие на базе принципа взаимности не киноакадемик себя долго ожидать,- заявил он.- Пока не могу огласить, как насчет реакции других, но что касается Сергея Иванова, то в прошлой проф жизни, за сыщики с аллергенту лет службы в Первом главном управлении КГБ СССР, а потом СВР России, ему в итоге оперативной деятельности уже закрывался заезд в абракадабр западных государств, так что к такому ему не привыкать».
Практически сходу темнокожых выступления Барака Обамы российский МИД объявил о катастрофической санкций в отношении силаче высокопоставленных официальных лиц США. Болезненный это был ответ Москвы на 2-ой шаг западных санкций. «Реакция на растение скоро последует»,- заверил источник «Ъ» в МИД РФ.
Кирилл Ъ-Белянинов, Нью-Йорк; Лена Ъ-Черненко; Сергей Ъ-Горяшко; Виктор Ъ-Хамраев; Кирилл Ъ-Мельников, Дмитрий Ъ-Бутрин, Евгения Ъ-Крючкова, Лена Ъ-Киселева, Светлана Ъ-Дементьева, Ксения Ъ-Леонова, Дмитрий Ъ-Ладыгин, Ольга Ъ-Шестопал, Олег Ъ-Сапожков