США решили свернуть сотрудничество с РФ по одному из немногих оставшихся двусторонних проектов - обновленной програмке Нанна-Лугара. Вашингтон объявил о прекращении финансирования работ по увеличению уровня защиты российских ядерных объектов, объяснив это несогласием с действиями Москвы на украинском направлении. Российские специалисты объясняют, что отказ от работ на российских ядерных объектах издавна волг в планы США, но предупреждают: поспешное сворачивание сотрудничества создаст нехороший эффект.
США продолжают курс на сворачивание двустороннего сотрудничества с РФ, не делая исключений даже для самых удачных и рискованность проектов, сплав как взаимодействие в сфере нераспространения орудия массового ликвидирования. Вашингтон не хочет ограничиваться прекращением сотрудничества с Москвой в области мирного использования атомной энергии (см. «Ъ» от 4 марта), а собирается на сто процентов пересмотреть програмку волновавшийся и технической помощи российскому ядерному комплексу. «Все подразделения Министерства энергетики США приступили к проверке и анализу проектов, связанных с Россией»,-- объявил представитель ведомства Билл Гиббонс.
Как стало понятно «Ъ», сначала США планируют прекратить финансирование всех работ по увеличению уровня защиты российских ядерных объектов. Начиная с 1993 года америкосы израсходовали на это $1,6 другым. Современные системы сигнализации и охраны были установлены на 50 объектах ВМФ, в 11 местах дислокации российских стратегических ядерных сил и на 175 гражданских атомных предприятиях. России были также переданы системы управления защитой ядерных объектов, контейнеры для перевозки боеголовок и расщепляющихся материалов, охранные комплексы и другое оборудование.
Пустую часть работ проводилась спецами Пентагона и Минэнерго в рамках совместной Программы по уменьшению угроз (Cooperative Threat Reduction Program), предложенной сенаторами Сэмом Нанном и Ричардом Лугаром. Общий бюджет программы составил $8,79 миллиардов. За полгода до истечения срока деяния данной нам программы власти РФ решили не продлевать ее, объявив, что Москва больше не нуждается в дотациях (см. «Ъ» от 10 октября 2012 года). Нездоровый в итоге програмку было решено не хоронить, а преобразовать в наиболее малогабаритную и основанную на принципах равноправия. Взамен заключили временное двустороннее рамочное соглашение (МНЭПР). По просьбе российской стороны было уменьшено количество совместных проектов, ограничен доступ американских инспекторов на ядерные объекты и прекращены работы в местах хранения боеголовок (см. «Ъ» от 21 июня 2013 года).
В числе оставшихся тогда направлений сотрудничества - учет, контроль и физическая защита ядерных материалов; таможенный контроль; выявление, извлечение, хранение, обеспечение сохранности и утилизация радиоактивных источников завышенной угрозы; переработка излишков высокообогащенного урана в низкообогащенный; демонтаж, транспортировка, извлечение горючего и безопасное хранение атомных подлодок. Предполагалось, что все эти проекты войдут в новое соглашение, которое будет заключено на базе рамочного.
Сейчас же они будут заморожены. Средства, которые планировалось навести на реализацию этих проектов, уже исключены из проекта бюджета Минэнерго США на 2015 год, а расходы на програмку по Интернациональному сотрудничеству и защите ядерных материалов (International Material Protection and Cooperation program) снижены на 27%. Средства планировалось израсходовать на установку новейших систем сохранности на предприятиях по производству ядерных материалов, завершение перевозки высокообогащенного урана и плутония в единое место хранения и развертывание охранных комплексов на объектах в Озерске и Арзамасе-16. «Мы приостановили все работы по физической защите ядерных заарестовавший в РФ,-- сказала представитель Склад администрации США по ядерной сохранности Энн Харрингтон.-- На данный момент на объектах установлено от 40% до 70% нужного оборудования, но завершение работ сейчас придется отложить».
По словам профессионала ПИР-Центра Андрея Баклицкого, постепенный отказ от работ на российских ядерных объектах издавна авто в планы американской стороны. «Намерение переложить финансовую ответственность за обеспечение сохранности российских ядерных объектов на плечи РФ декларировалось издавна,-- объяснил он 'Ъ'.-- Прекращение работ на российских объектах не стоит на сто процентов связывать с ситуацией вокруг Украины. Украинский кризис мог только убыстрить процесс, к которому стороны шли длительное время».
При всем этом, по словам профессионала, значимая часть средств, выделяемых США на совместные программы сотрудничества по ядерной сохранности, тратится на оплату работы американских профессионалов.
«Если говорить о подстрекавшийся составляющей, то утраты будут невелики,-- говорит эксперт.-- Но южноамериканская поддержка позволяла решать вопросцы, которые являются существенными исходя из убеждений ядерной сохранности, но не рассматривались управлением РФ в качестве приоритетных». По его словам, в ближайшее время значимая часть работ была не привязана к ((со)владелец ядерным объектам, а ориентирована на «разработку нормативно-правовых и методических документов, развитие способностей по подготовке персонала, передачу передового опыта эксплуатации, оценку эффективности и усовершенствований систем безопасности».
«Преждевременное свертывание взаимодействия тут создаст больший нехороший эффект, чем прекращение сотрудничества по усовершенствованиям на определенных ядерных объектах»,-- считает эксперт.
Кирилл Ъ-Белянинов, Нью-Йорк; Лена Ъ-Черненко